止减回增逾3000亩，惠州牢牢守住耕地保护红线

原标题：止减回增逾3000亩，惠州牢牢守住耕地保护红线

恢复耕地1.7万亩、耕地面积止减回增3000亩……去年惠州经济保持向上向好态势，与此同时，城市耕地保护红线也不断被筑牢。

在城市产业和线性工程建设进程提速背景下，惠州市自然资源局落实最严格的耕地保护制度，守牢耕地保护红线和永久基本农田控制线，大力推进垦造水田、稳步推进农村建设用地拆旧复垦，实有耕地数量基本稳定、质量有提升、产能有保障，全市建设占用耕地连续22年实现了占补平衡，足额足量地完成耕地保护的各项目标任务，为经济社会高质量发展提供资源要素保障。

统筹规划，严格做实做细“双平衡”

近年来，惠州始终坚持耕地保护和社会经济发展“两手抓”“两手硬”。坚持保护和发展并重，多举措落实重大项目耕地占补平衡，强化自然资源要素保障。

结合城市陆域面积广，耕地后备资源较为充足的局面，通过积极统筹农业种植结构调整、强化耕地动态监测结果、设施农业用地需求等情况，印发《惠州市2021—2023年度耕地进出平衡工作方案》统筹全市耕地保护工作，并组织各县（区）编制所辖区年度耕地“进出平衡”总体方案，以问题为导向，认真分析和研判耕地流出、耕地“进出平衡”平衡的需求后制定耕地恢复计划，精准分解和细化目标任务，守牢耕地红线。

数据显示，在2022年，全市共计完成了1.7万亩耕地恢复，确保耕地总量有序回增，全面落实了“进出平衡”。

在项目建设层面，市自然资源局通过统筹专班机制，积极靠前为建设项目提供耕地占补平衡政策咨询，推动耕地占补平衡项目审批，同时深入摸清耕地后备资源和恢复潜力状况和组织完成耕地资源质量分类工作，切实有效地推动全市耕地数量、质量、生态“三位一体”发展，助力城市建设用地报批涉及占用耕地的审核，有序落实耕地占补平衡。

新增水田指标1.4万亩，高效推进垦造水田

盛夏时分，惠东大岭街道春光村的连片水田里的禾苗陆续抽穗，微风吹拂，绿波万顷。这是惠州从滩涂、荒地里开垦出的良田。

自广东省2017年启动垦造水田工作，惠州市迅速行动，通过多措并举，垦造出一批高质量的适合现代化规模化生产的高标准水田。截至当前，全市垦造水田动工面积超2.3万亩，完工超2.0万亩，新增水田指标1.4万亩，有效破解了耕地占补平衡困局，也为全市经济社会发展提供坚实保障。

具体到垦造工作的推进，惠州市自然资源局通过出台工作奖励方案、市级分成指标留在县（区）等措施，充分调动基层垦造积极性。在项目选址立项阶段，采取进村入户方式，大力宣传垦造水田政策，充分征求村民垦造意愿，将地块涉及的“三补一贴”费用直接发放给相关土地权属人，确保项目实施过程中群众利益得到保障，打下良好的群众基础。

与此同时，在垦造期间通过有偿聘请项目涉及村庄农民代表作为工程质量监督员，优先聘请项目涉及村庄农户加入工程建设队伍等方式，动员农户参与，高效推进垦造工作。鼓励当地村民和农村集体经营组织投工投劳，主动参与垦造水田项目建设，从土地中解放出来务工创收，在提升村民获得感的同时，推进项目建设，实现双赢。

耕地保护动态监测，严防耕地非粮化非农化

耕地丢荒，耕地种树……随着农村劳动力外出务工增多，耕地非粮化的情况也屡见不鲜，这给城市粮食安全带来风险。

如何破解这一难题？惠州市自然资源局制定《惠州市自然资源执法监督巡查工作实施办法》，建立对包括耕地、永久基本农田等农用地在内的巡查通报机制，按照“统一组织、统一要求、分级负责”的原则开展耕地、永久基本农田等农用地的巡查工作。

按照文件要求，永久基本农田为一级巡查区域，一般耕地为二级巡查区域；一级巡查区域每周不少于 2 次，二级巡查区域10天巡查一次，坚决遏制耕地“非农化”。同时及时组织各县区对违法占耕问题的整改复耕，并进行季度通报，坚决遏制耕地非粮化、非农化。

全市耕地保护动态监测监管工作机制也将持续发力，动态监测监管全市耕地“非粮化”情况。对自然资源部和省自然资源厅定期下发的耕地问题图斑积极响应，逐一认真核查，发现耕地变为林地、园地、草地等“非粮化”问题的，逐宗建立整改台账和措施，从严落实整改，原地复耕到位；对确实无法原地整改的，采取异地恢复耕地的方式，补足同等数量、质量的耕地， 确保实现耕地数量平衡的目标要求。

数据显示，仅在去年一年，全市耕地面积便止减回增3000多亩，这也意味着落实遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”工作正得到有序推进，全市耕地保护红线得到有力压实。

【采写】南方+记者 张峰 通讯员 马正波

【摄影】南方+记者 王昌辉

【作者】 张峰

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端返回搜狐，查看更多

责任编辑：