构筑多维度营商环境 推动民企高质量发展

原标题：构筑多维度营商环境 推动民企高质量发展

深圳民营经济高质量发展研讨会现场。

“民营经济发展真正的要害在哪里？深圳要从问题出发，规避平庸、追求卓越，从深层次思考，为民营经济发展打造一个包含多元化维度的环境。”日前，在由深圳市决策咨询委员会（下称“深圳市决咨委”）、深圳市智库联盟主办的“深圳民营经济高质量发展研讨会”上，深圳市决咨委专职常务副主任、深圳智库联盟理事长高振怀如是说。深圳市决咨委专职委员、深圳智库联盟副理事长刘忠朴主持了会议。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。促进民营经济健康和高质量发展，将为构建新发展格局注入强劲动力，也将为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市提供有力支撑。

我国民营经济具有“56789”的特征，即贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体，在国家经济发展中发挥着重要作用。近年来，民营经济高质量发展持续成为社会各界热议的话题。

作为民营经济发展的沃土，深圳涌现出华为、腾讯、比亚迪、大疆等众多优秀民营企业。截至2022年底，深圳民营企业数量有237.9万家，占全市企业总量的97％，占全市GDP的比重为55.9%，占全市外贸进出口的62.1%，税收贡献占比约70%。

与此同时，民营经济在发展信心和预期、准入准营、投资融资、生产经营、创新创造、“走出去”参与国际循环、企业产权和企业家权益保护以及企业内部治理体系建设等方面，还面临一些困难和不足。

高振怀说，深圳作为经济特区，拥有高水准、高标准的市场经济是根本。市场经济发展得好，民营经济就必然发展得好。这其中既需要企业主动作为，也需要政府有责任担当。

“作为智库、专家学者，我们希望依法平等保护民营企业产权和企业家权益，持续推进‘放管服’改革，着力破除制约民营企业发展的各种壁垒，进一步为民营企业在打造公平竞争环境、创造广阔市场空间等方面持续贡献智慧力量。”刘忠朴说。

当日，深圳市直及各区（新区）有关职能部门代表、深圳市先行示范区专家代表、深圳智库联盟成员单位代表等共100余人参会。

撰文：张玮 摄影：鲁力

深圳市科达利实业股份有限公司总经理、深圳市工商联副主席励建炬

“鼓励企业成为各类高端先进制造单项冠军”

深圳市科达利实业股份有限公司总经理、深圳市工商联副主席励建炬认为，高质量发展的根本是发展实体先进制造业，应通过新产业、新技术、新模式来实现高质量发展。因此，应大力扶持战略性新兴产业实体发展，夯实“科技之城”根基。

“以前我们以为美国或欧洲的很多产品是靠东南亚代工，自己只出设计。但去海外投资时发现，他们现在也大力发展高端制造业和战略性新兴产业，称为‘制造业回流’‘产业回流’。深圳有强大的科技支撑，应真正让战略性新兴产业在此聚集，打造‘科技之城’。”励建炬说。

同时，应大力弘扬企业家精神，崇尚战略、致敬工匠。“日本一家同行企业曾让我很震撼，其公司是他爷爷的爷爷创立的，已有160多年，一直专注于做精密零件。而国内很多企业寿命相对偏短，这说明战略不够清晰，如果从政府层面多弘扬战略、工匠精神，也会推动高质量发展。”

在励建炬眼中，深圳民营经济发展环境好，得益于良好的创业氛围和优质的产业集聚，包括制度创新、政府提供高质量服务、培育了一批富有创新精神的企业家、建立重大科技战略任务、支持企业为主体攻坚核心技术，以及高校、各类重点实验室的引入和人才集聚等。

对于未来深圳民营经济如何高质量发展，他提出六点建议：一是深圳要与香港、北京、上海以及国外大城市加强城市合作，优化产业链、共享发展机遇；二是鼓励企业成为单项冠军、隐形冠军、“专精特新”等各类高端先进制造示范企业；三是在产业空间上做足文章，为高端企业在深圳扎根创造条件；四是提升本土教育，引进知名学校在深圳开设分校，培育本土高级人才；五是坚持高端化、智能化、数字化、绿色化协同发展，让“四化”的成效走在前列；六是培育具有深圳区域特色的企业家精神，鼓励企业家参与社会建设和参政议政。

“促进民营经济高质量发展定将为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例提供有力支撑。”励建炬呼吁多维发力让民营经济和国家与城市共同成长。

北京大学汇丰商学院党委书记、副院长、深圳市先行示范区经济专家组专家任颋

“企业选择新发展空间不能仅看硬成本”

北京大学汇丰商学院党委书记、副院长、深圳市先行示范区经济专家组专家任颋从深圳企业迁移和“工业上楼”对产业空间与企业发展的影响进行分析。他表示，赛迪顾问2022年《深圳市制造业迁移全景报告》显示，2016—2021年间，深圳整体迁移和局部迁移的企业中，分别有81.4%和87%是迁往珠三角地区，前者主要集中在中山、东莞、广州，后者则集中在东莞、惠州、珠海，如华为的终端项目在东莞布局，比亚迪电子元器件生产工厂选择在惠州落户等。

“制造业企业‘迁移’基本都落在深圳辐射半径范围内，与总部关系紧密，逐步形成与周边城市‘总部+生产’的发展格局，进一步增强深圳在粤港澳大湾区的核心引擎功能。”任颋认为，尽管有企业迁出，但这并不能推导出深圳制造业吸引力下降。深圳“工业立市”原则从未改变，未来布局是核心区全面CBD化，成为全国乃至全球企业总部聚集区；非核心区将密布先进制造业园区,普通的制造业将依供应链向临深地区顺次布局。

“仅就一般生产硬成本而言，如用地、劳动力、水电气等，深圳成本相对较高，与莞惠等地比没有竞争力。但在融资成本、营商环境法治化、人才吸引力、数字化发展上则明显优于大湾区其他城市，在全国也处于领先地位。因此，把这些成本因素加入考量后，深圳就跃居第一，特别是把数字化发展水平这一创新技术的内生驱动力加进来，可以说竞争力遥遥领先。”任颋直言，企业选择地方发展空间不能仅看硬成本。

当前深圳大力推动“工业上楼”，任颋认为这是“提供高品质产业空间，留住和培育好企业”的重要举措和自身探索。

“深圳产业用地仅221平方公里，是上海的40.2%，土地开发强度高达49%，用地陷入瓶颈。‘工业上楼’以高层厂房为基石，在有限的范围内实现生产空间高密度及工业用地高强度的空间模式，能推动产业空间供给由‘供地’转为‘供楼’，进而形成产业集群，优化产业转型，达到城市精细化管理水准。”

任颋强调，“工业上楼”应带来新形态，比如强调三生融合（生产、生活、生态），三创结合（创新、创业、创投），以及三个平衡（运营与财务、投入与产出、经济效益与社会效益），重点服务于“20+8”产业，起到标杆示范作用。

任颋还高度关注去年广东省第十三次党代会提出的“打造环珠江口100公里‘黄金内湾’”概念，认为这与国际湾区最为接近、形状最像，并提出三个建议：一是加强顶层设计联动，包括大湾区各市以建设世界级产业高地为目标，协同规划产业布局的联动；政策互通互认，不设置政策壁垒，也不搞政策“洼地”恶性竞争的“政策联动”；以经营主体的利益为最大诉求，合理分配城市间需承担的成本及所获取收益的“利益分配联动”。

二是尊重市场规律和产业规律，涵育区域产业生态。“招商”与“稳商”并举，“补链”与“强链”并重，既重视“从0到1”，更重视“从1到10”“从10到100”，不限制企业的自由选择、自由流动。三是围绕大湾区中心城市和重要节点城市之间的关系，多种模式并举，如“研发+转化”“总部+基地”“智造+制造”“资本+空间”等。

深圳市钟表行业协会会长、深圳市智能穿戴产业联合会会长、深圳市先行示范区经济专家组专家朱舜华

“现代时尚产业高质量发展要提高全球影响力”

深圳市钟表行业协会会长、深圳市智能穿戴产业联合会会长、深圳市先行示范区经济专家组专家朱舜华以现代时尚产业为例，谈了对该领域企业未来发展的思考。他表示，深圳市政府早在2013年已提到优势传统产业要向时尚产业发展，新的“20+8”产业集群里，现代时尚产业也纳入其中，而其未来要做的是如何打造全球视野。

“如果‘一带一路’只是输出基建、能源那是不完美的，当年丝绸之路，中国输出最好的是文化，这也是建立一个国际品牌的过程，要展现中国文化自信和中国人拥有的美好生活，应以提高全球影响力为目标，打造属于中国的时尚产业生态链。”朱舜华说，现代时尚融合文化、科技、艺术等要素，具有高创意、高技术、高附加值、高市场影响力、低碳绿色等特征，深圳时尚产业发展必然是一个国际化的过程。

但这其中，除了展现生产能力，还要提升品牌运营能力，因此“走出去”发现差距是首先要做的事情，“建立国际化供应链”就是其中之一。

“香奈儿这两年在法国建立了一个供应链，用类似‘工业上楼’模式，在将近5万平方米空间里建立了300个工作坊，支持和吸引全球具有民族特色的手工业者建工作坊，希望传承各国优秀文化或手工艺，再将其融入到产品和运营里，其核心是超越功能，观照人的内心感受、情感认同、让人文结合，这就是基于文化创意发展现代时尚产业的供应链。”朱舜华认为，这为香奈儿的产品赋予高价值，售价不菲的表象背后，是“宁缺毋滥是建立国际品牌的不二法宝”，是全球顶级时尚企业基于长期发展和品牌需求的实践和经验。

朱舜华说，深圳的服装、钟表、珠宝等各个时尚产业经过40多年的发展已厚积薄发，现代时尚产业已有很好基础，而要实现更高质量发展就要创造高品质生产。“深圳时尚产业要形成或创造一些国际品牌，需要所有时尚产业人沉下心来，把工匠精神发挥好、把产品做好，真正使品牌能够打动人心。美好生活，深圳创造。”朱舜华说。

全国政协委员、广东高科技产业商会会长、深圳市企业联合会常务会长王理宗

“用机制和法律为民营企业铺平更广阔道路”

全国政协委员、广东高科技产业商会会长、深圳市企业联合会常务会长王理宗说，深圳是民营经济大市、强市，如何推动其高质量发展是必须回答的重要课题。为此，他面向政府和企业分别提出建议。

政府方面，除了希望政府广泛号召广大民营企业家抓住当下战略发展机遇外，也要用机制和法律真正为民营企业铺平更广阔的道路。“尤其在市场准入、政府招标、资质认定、资金供给、司法公正、形象维护等方面，真正让民营企业家感觉到公平。同时，加大放管服，宏观上管、微观上放，该服务的不以监督代替服务，让民营企业放下包袱、轻装上阵。”

同时，解决企业高成本的经营和生产问题，让其有更多利润投入到研发、市场开发和人才招聘中。“全社会应形成尊重企业家、支持企业家、包容企业家的氛围，更好地倾听其呼声、反映其诉求、听取其意见，更精准地解决其实际问题，让更多年轻人愿意做民营企业家。”

此外，他呼吁要充分发挥商协会推动民企“走出去”和“引进来”的作用，包括支持其到国外去设立办事处，在国外搭建全球性的供应链平台和全球性的工业互联网平台等。

“这可以为众多会员企业在国外寻找市场、搭建关系，了解当地法律、风俗、法规以及与三产经营相关的各种资讯，减少因信息不对称和不完善带来的风险，更好地促进产业链、供应链、市场链、技术链和价值链的连通。”王理宗还提及政府要推动商协会到海外主办展览会，因为“大部分企业70%订单来自于此”。

对于民营企业的建议则是：一是认清形势、把握方向、端正观念、顺应趋势。“我们并不担心企业家不努力，而担心他错了方向；不担心企业没有战略，而担心形成战略误判；不担心他会躺平，而担心他急功近利，赚快钱、赚热钱；不担心他不创新，而担心他违背了规律。”王理宗直言，每个产业都有其生命周期，只有研究规律、准确判断，才能乘风破浪，在趋势长河里做一朵闪亮的浪花。

二是了解政策、把握政策、用好政策，因为很多市场机会和资源就在其中，应研究国家和省市“十四五”规划，以及深圳“20+8”产业政策，抓住机会点，事半功倍。

三是希望大的民营企业能够主动承担“科技创新”和“走出去”两大责任。“一方面，大企业应更多承担对基础性、系统性、前瞻性、冲破性技术的全面补位，真正成为行业标准的制订者、行业发展的领军人和市场突破的先锋，获得国际话语权；另一方面，应鼓励更多企业不仅仅是产品‘走出去’，还要让规则、规制、质量和标准‘走出去’，讲述深圳产品故事，传播深圳制造品牌、拓展深圳产品市场。”王理宗建议更多企业与国际一流机构合作研究、与国际一流企业合作生产，敢于“与狼共舞”、跟高手过招。

而对于中小企业尤其是小微企业，传统型的要加快产品转型升级，因为廉价劳动力、廉价资源和廉价土地的红利日渐式微，应转变成工程师红利、模式红利、专利红利，以此将企业做得小而美、小而精、小而强和小而久。“大企业和小企业相辅相成，希望政府对小企业尤其是战略性新兴产业中的小微制造业，出台一些独特政策。同时，加快数字化转型步伐，加大行业互联网、工业互联网、跨区域互联网和全球工业互联网的建设，为众多企业搭建发展的平台。”

深圳市生命科学与生物技术协会执行秘书长、南山科技事务所所长、深圳市先行示范区科技专家组专家王艳梅

“深圳亟待立法促进民营经济高质量发展”

深圳市生命科学与生物技术协会执行秘书长、南山科技事务所所长、深圳市先行示范区科技专家组专家王艳梅说，2023年前4月，民营企业进出口占据半壁江山，“新三样”（新能源、光伏、锂电）的出口带动明显。当前深圳民营企业发展面临四个关键挑战。

首先是“市场挑战”。民营企业走国际化发展道路是必然，但当前“出海”面临“市场需求萎缩、成本压力增大、税收合规要求和各种认证要求提高”三座大山。

其次是“空间挑战”。目前深圳厂房租金、原材料、人力资源、劳动力供给、住房、综合配套等成本不断上升，一类工业用地供给严重不足，租金已超过新型产业用地，成本压力大。

再者是“创新挑战”。包括资金不足，人才、技术或创新基础设施赋能不足等问题。“新技术开发所需的大量资金投入是大量民企无法承担的；新生代人才更多进入政府机关、国有大中型企业或大型高科技公司，大量民营中小企业一才难求。”

此外是“政策挑战”，如资源信息“集成度”不高、资源供给“公平性”不够、配置手段“灵活性”不强，以及配置资源“可及性”不足等。

王艳梅认为，民企是科技创新的重要主体，政府政策应提振民企信心，加快为其立法。“深圳尚未出台促进民营经济发展的法规条例，现行法律条文涉及民营企业财产权保护的内容存在相对滞后的情况，无法适应当下需要，导致不少民企持观望心态，不愿意做大做强，信心不足。”

王艳梅说，国内不少城市都通过为民营经济立法来促进其高质量发展。比如，浙江、山东等民营经济较为活跃的省份已出台了民营经济发展促进条例，合肥、珠海和广州等城市也相继制定促进民营经济发展的法规条例。这些条例大多涉及平等准入、权益保护、创新创业、融资促进和保障服务等内容。

“提振民营经济信心，需要公平性和法制化更加完善的营商环境；民营经济发展壮大，需要民企加快技术创新和做优细分赛道产品；民企开拓国际市场，需要建立持续的出海政策与制度保障来保驾护航；民企与国企需要共同建设要素生态圈，分工与协作共同做大做强。”王艳梅说，发展民营经济的顶层设计已完善，各项具体做法亟待落地。返回搜狐，查看更多

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