英国新首相约翰逊是个怎样的人?

唐宁街迎来新首相

英国前首相特蕾莎·梅于 2019 年 6 月 7 日黯然辞去保守党领导人一职，并 宣布留任首相直至保守党新领导人产生。特蕾莎·梅政府先前与欧盟达成的 脱欧协议在 2019 年 1 季度遭议会接连三次否决，宣告梅努力了三年的“脱 欧”方案最终以失败落幕。

在 7 月 24 日的英国保守党领袖竞选中，“脱欧 派”代表人物鲍里斯·约翰逊斩获近三分之二的选票，战胜了时任外交大臣的杰里米·亨特，当选为保守党新领导人，成功入住唐宁街 10 号，继位英国新首相。

鲍里斯˙约翰逊，于1964 年6 月19日出生于美国纽约，青少年时期就读于著名的伊顿公学和牛津大学。

约翰逊曾任英国《旁观者周刊》的记者和编辑， 常年被派驻布鲁塞尔跟踪欧盟新闻。在 2001 年当选英国议员后，约翰逊正 式步入政坛。2005 年，当卡梅伦成为保守党领袖后，约翰逊出任保守党“影 子内阁”的教育大臣，随后辞去了《旁观者周刊》编辑职务。

2008 年约翰逊 当选伦敦市长并在 2012 年成功连任。2015 年约翰逊宣布放弃美国国籍，并 于 2016 年出任英国外交大臣，后于 2018 年辞去该职务。2019 年 7 月，约 翰逊成为执政党保守党领袖和英国新一任首相。

与许多具有贵族血统的英国政治家刻板、做作的风格不同，约翰逊来自平民 家庭，其特立独行甚至有时不修边幅的风格，树立了亲民的形象，赢得了大 批对社会不满的底层人士的支持与喜爱。

“非典型”的政客风格，极大增进 了民众对约翰逊的包容度。鲍里斯˙约翰逊有一个妹妹两个弟弟，他的弟弟 乔·约翰逊和妹妹瑞秋·约翰逊都是留欧派。尽管政治主张相左，鲍里斯·约 翰逊依然在当选首相后任命弟弟为商业、能源与产业战略部国务大臣，此举 导致媒体指责他“搞裙带关系”、“血浓于脱欧”。

但鲍里斯表示，他和弟 弟对于英国当前在政治定位上的脆弱和不明智的判断是一致的。实际上约翰 逊接任首相后，保守党的民意支持率并没有受到媒体批评的影响，甚至还出 现了所谓的“约翰逊上升”。

7 月 27 日英国《星期日泰晤士报》发布的一项 民调结果显示，保守党民意支持率达到31%，较前次民调提高了6个百分点，领先工党扩大至 10 个百分点，这是自 2019 年 4 月以来，保守党支持率首次 突破 30%。民众对约翰逊带领英国走出脱欧困境有所期待，对这位行事风格 迥异于传统政客的新首相有着不一样的包容度。 

与前任相比，约翰逊脱欧立场坚决、手腕灵活 

在脱欧事务方面，约翰逊较前任表现出更强硬的脱欧立场。先前推动脱欧的 特蕾莎·梅经常为英国脱欧派质疑的是其在 2016 年公投时，并没有投赞成 票。而约翰逊却没有这一包袱，因为他是坚定的脱欧支持者和鼓吹者。

约翰逊宣称此前漫长的脱欧谈判已经将英国束缚，导致英国民主无法实现并且限 制了英国的发展。约翰逊的脱欧立场更为坚决，同时政治手腕也更为灵活。

 约翰逊在脱欧所涉及的北爱尔兰边境问题上寸步不让，他主张必须在 10 月 31 日前完成脱欧，同时希望能与欧盟达成新的脱欧协议。

新协议重点在于废 除先前与欧盟的脱欧协议中用以解决爱尔兰边境问题的“后备方案”——即 北爱尔兰与欧盟保留部分的关税和贸易同盟关系。约翰逊希望与欧盟重启谈 判并希望欧盟放弃“后备方案”条款，声称如果欧盟拒绝重启谈判，则必要时将无协议脱欧。

至于解决北爱尔兰问题的方法，约翰逊认为可以通过一套 “科技解决方案”来保证北爱尔兰边境不会出现硬边界。尽管目前没人知道 究竟什么样的科技可以解决这个问题。

无协议脱欧，也就是所谓的“硬脱欧”，意味着英国脱欧不再设置与欧盟的 缓冲期，届时爱尔兰和北爱尔兰之间恢复边境管制（这与 1998 年的 Good Friday Agreements 相违背）；英国不再享受现在与欧盟的关税同盟待遇， 只能够按照普通最惠国的标准开展贸易；英国与欧盟的贸易协定将退回至 WTO 框架；此前欧盟与非欧盟国家签署的自由贸易协定、投资协定，也将 不再适用于英国。

而为了让欧盟重回谈判桌，约翰逊上台后，对内阁进行了大刀阔斧的改革让 “硬脱欧”的威胁更为可信。实际上，如果 10 月 31 日真的发生无协议脱欧， 国际社会难以在仅剩的两个多月中做好充分准备。

欧盟认为硬脱欧对英国的 冲击要远大于欧盟，约翰逊的强硬立场可能只是虚假的威胁，因此他们并不 愿意与英国新首相重新进行谈判。约翰逊内阁成员中“脱欧派”的比例大幅 增加，当前内阁成员中有 12 名是 2016 年公投时的“脱欧派”，比特蕾莎·梅 任职期间的人数翻了一番，且“脱欧派”占据了新内阁最重要职位的绝大部 分。

约翰逊组建的“战时内阁”可在不咨询其他内阁成员的前提下直接做出 与“脱欧”有关的决策。据英国《独立报》报道，约翰逊还将成立一个“脱欧内 阁委员会”，用来强化内阁成员之间的沟通。 利用“民粹主义”提前大选也可能成为约翰逊手中的筹码。

目前约翰逊在议 会中面临着和特蕾莎·梅之前相同的局面：保守党在议会中的席位没有显著 优势，仅靠和北爱尔兰民主统一党的协议才能维持比半数多 4 个席位的薄弱 优势，而且有不少议员始终拒绝任何脱欧提议。

为了打破让特蕾莎·梅败北 的脱欧僵局，利用“民粹主义”提前举行大选，有可能会为保守党赢得更多 席位并且拉拢更多脱欧派议员。尽管约翰逊本人表示“绝对排除”提前大选 的可能性，但有前任首相的类似经历在先，提前大选的可能性不容小觑

另外为了获取英国选民对脱欧的支持，约翰逊还积极增加公共投入并提高减 税力度。

在提高公共支出方面，约翰逊承诺将在街区增调两万名警察以保证 居民的居住环境更加安全；提升国民卫生服务制度并降低医疗费用；改善养 老工作，彻底解决社会关怀方面的危机；增加教育支出，在英国所有学校实 现每年为每名学生提供 5000 英镑的资助。在减税方面，约翰逊主张将个人 所得税起征点由 5 万英镑提高至 8 万英镑。

英国财政研究所（IFS）估计1， 这项变化将使 250 万人免于缴纳个人所得税，该税种的纳税人数也将降至 30 年来的最低水平。在减免费率方面，约翰逊提出提高国民保险费（NIC） 缴纳门槛，让雇员与雇佣单位都能有更多的获益。

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