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近日，在四川内江东兴区附近发生了一场恶性事件。当天7点左右，老人钟某正在小区门口摆摊卖鸡蛋。

城管殴打老人被围堵，公安局长亲自喊话

路过的六名城管要求钟某出示经营许可证，钟某表示已经缴纳了管理费。但城管们不予理会，态度强硬地侮辱和谩骂钟某，有的甚至用电棍打砸他手中的秤。

钟某痛的忍无可忍，便开始反抗，这反而更加激怒了城管。他们对无辜老人钟某进行了多人围殴。导致钟某头部鲜血直流，无法动弹地瘫在地上。

这一幕幸好被目击者拍摄下来，传到了网上。当此事愈演愈烈时，周围居民和围观群众团团围住了执法车辆，高喊着求公道、求正义。城管迫于压力躲在了车内，现场一度混乱不堪。

事件发生后，东兴区综合执法局城管大队却矢口否认。声称在执法过程中是钟某自己跌倒在地，而不是城管打伤的。还强词夺理说，得到的消息是城管被人打。

面对事态的严重性，当地警方迅速介入，公安局长梁某亲自现场维持秩序。并且呼吁公众信任公安机关，梁某郑重承诺将依法调查处理此事。表示警方会尽快查明真相，给予公众一个满意的答复。

在6月14日，东兴区委和区政府共同设立了一支联合调查组，由公安、司法和纪检等部门的人员组成。对涉事的六名机动巡查人员作出了停职处理，并要求他们积极配合调查。

【律师说法】

这起城管暴力执法事件暴露出了许多社会问题，我们结合案情依法对以下问题进行解读。

一、钟某已缴纳管理费，是否属于合法经营？

摆摊经营的合法性主要取决于经营者是否具有合法的营业执照和其他必要的许可。当然，支付管理费也是营运合法性的一部分，但仅仅支付管理费并不能确定经营的全部合法性。

在此案中，老人钟某声称他已经缴纳了管理费，但城管要求他出示经营许可证。

这表明，在城管的视角中，他们可能认为钟某在没有经营许可证的情况下进行摆摊销售，这种行为违反了相关法律法规。

针对这个问题的具体分析，还需要考虑到以下两个方面：

在我国，城管人员对摊贩进行查证，需要出示执法证件，并告知其执法目的、依据、事由和权利。

如果城管没有按照程序行事，那么他们的执法行为就会存在问题。

如果他能出示相应的收据或者合同，证明他已经和管理方达成了协议，支付了管理费，并且管理方允许他在那里摆摊，在一定程度上，他的经营行为会被视为合法或者至少具有一定的合理性。

如果从这个角度看，问题就出在了城管。即使钟某的摆摊行为在法律上存在问题，城管也需要以合法、合规的方式进行执法，而不能以侮辱、谩骂或者过度的方式进行执法。

二、城管部门暴力执法，对钟某造成伤害，由谁来负责？政府对执法部门是否有监管失职？

城管部门作为执法机构，应在遵守法律和尊重人权的基础上执行职责。他们有义务和责任确保他们的执法行为是合法、公正、和人道的。

在此事件中，城管的行为显然超出了他们的职权范围，并且违反了执法的基本原则，所以他们应当对自己的行为负责，承担由此造成的一切法律责任。

但这个问题又不仅仅涉及到城管人员，也涉及到政府对执法部门的监督。

政府有责任确保所有执法机构和执法人员遵守法律，并公正、公开地执行职务。如果政府没有有效地监管执法行为，或者在知道执法行为不当的情况下没有采取行动，那么政府也应承担监管失职的责任。

此案，城管人员的行为超越了他们的执法范围，严重侵犯了老人的权益。需要对城管部门进行问责，包括但不限于停职、撤职、甚至对他们进行刑事起诉。

另一方面，政府也需要查明在此事件中是否存在监管失职。

如果发现存在监管失职，那么应当追究相关负责人的责任，并加强对执法部门的监督和管理，防止类似事件的再次发生。

同时，政府还需要就此事对公众进行说明，尤其是对老人和他的家人进行道歉，并提供相应的赔偿。

这不仅对于恢复公众对政府和执法机构的信任具有重要的意义，也对于构建公平、公正、和人道的执法环境至关重要。

三、市民围住执法车辆抗议示威，是否构成妨害公务罪？

在我国法律中，妨害公务罪是指对执行公务的国家机关工作人员使用暴力、威胁或者其他方法妨碍公务的行为。

妨碍公务罪可以根据情节轻重，分为三种:

在这个案件中，市民们围住了执法车辆，如果这种行为导致了城管无法正常执行公务，理论上可以被认定为妨碍公务。

但需要注意的是，这要视具体情况而定，例如围观者们的行为是否真的妨碍了城管的正常工作，以及他们的行为是否符合合理抗议的范围。

抗议示威是公民的一项基本权利，是一种对政策事件表达不满或关注的方式。这一权利要建立在不侵犯他人权利之上，不违反法律的前提下行使。

公众有权对城管的过度执法行为表示抗议，但应当在法律允许的范围内行使，不能妨碍城管依法执行公务。

只有当所有的事实和证据都得到充分的考虑和分析后，才能做出准确的法律判断。

结语

这起城管暴力执法事件引发了社会关注，凸显了城市管理和法治建设面临的重大挑战。

通过此案，我们必须意识到合法、公正、文明的执法行为对于社会秩序的重要性，同时也需要政府、警方和市民共同努力，建立更加公正、透明的执法机制，推动社会的进步和发展。只有这样，我们才能实现一个法治和谐的社会。

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