2021申论真题讲解（山东省B卷）1

材料一附分析

2009年，D县武胜桥镇玉皇庙村流转全村所有土地，成立了玉皇农业科技有限公司，但由于缺少懂现代农业的专业人才，公司连年亏损。（头雁工程推出背景）2013年，D县县委提前谋划村“两委”班子，特别是注重选出政治素质好、群众口碑好、带富能力强、服务意识强的村党组织书记（头雁工程战略安排）。 县委组织部牵头实施“优秀人才回乡计划”，中国科学院昆明植物研究所植物学博士、中国农业大学作物学博士后关志洁作为目标人选，2014年10月回乡接任该村党支部书记。深谙新型农业生产的关志洁，充分发挥专业优势，带领群众走现代农业发展道路。2019年，玉皇农业科技有限公司已形成集特色种养、农产品加工贮运、休闲农业和乡村旅游于一体的综合性产业，年销售收入突破1000万元。（成功实践案例）

雁飞千里靠头雁，实践证明，选好一个人，就能带好一班人、建好一个村。2019年底，D县县委着手实施“头雁工程”制定《关于从机关企事业单位和社会优秀人才中选派村（社区）党组织书记的实施办法（试行）》，打破传统村为界限的选人方式，明确“本土人才”挖掘一批、“在外能人”回引一批、机关干部下派一批、优秀书记跨村任职一批4条路径。首批从县乡机关和社会优秀人才中，遴选56名年龄在45岁以下、大专以上学历的党员，到村担任党组织书记，为全县村党组织书记队伍注入了活力。任职半年，这56名村党组织书记的工作初见成效，领办合作社32个，引进项目41个，初步转化后进村29个，为群众办实事670余件。（具体工作安排，怎么选好“头雁”）

在带领玉皇庙村发展壮大村集体经济的探索中，关志洁感受到部分村“两委”干部带富能力不强，发展特色思路不开阔，创新创造、先行先试勇气不足，存在小富即满的心理，还有的村干部存在“守家度日”的思想，缺乏担当精神，没有发展村集体经济的长远规划。针对这些问题，在关志洁的建议下，武胜桥镇党委把提升村“两委”干部致富带富能力作为基层党建工作与乡村振兴相融合的突破口，开办“乡村振兴大讲堂”，先后邀请百余名省内外知名专家学者，采取集中授课、现场考察、对接合作等形式，定期到镇里传经送宝。（头雁有伙伴，班子建设）

县委组织部及时总结推广武胜桥镇的做法，根据全县村“两委”干部的实际情况，开设三类课堂：对于缺乏发展思路的，邀请农业、发改、文旅、商务等方面专家开设“发展课堂” 送思路；对于缺乏致富技能的，组织农技、养殖、林业、电商等方面人才开设“技能课堂”传技能；对于缺乏进取精神的，开设“榜样课堂”鼓士气，组织他们实地学习考察外地创业典型，组织本地优秀村党组织书记作报告，激发干事创业热情。县委组织部先后分14期对村“两委”成员进行集中轮训，组织村党支部书记先后到山东临沂、山西贾家庄、浙江湖州、江苏苏州等地培训学习，参训人员近5000余人次。陈屯村党支部陈书记在参加全县组织的村党支部书记发展集体经济培训班后，带领村“两委”成员到河北等地考察村集体产业发展项目，流转土地500余亩，引进麦古金银花种植项目。在村党支部的引领下，麦古公司采取“示范基地+公司+联营种植农户”的运作模式，建成金银花育苗基地120亩、种植基地360亩，年村集体增收5万元。（培训提高能力）

近年来，D县有两名村党组织书记被提拔进入乡镇领导班子，4名村党组织书记成为乡镇公务员，5名村党组织书记进入乡镇事业编。县里还积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，切实增强荣誉感和责任感，提高工作积极性和主动性。此外，该县还定期评选和宣传优秀村党支部书记，支持、保护敢干事、能干事、干成事的村党支部书记，大力营造干事创业的浓厚氛围。（荣誉激励 ，营造干事创业的氛围）

为解决工作指导“一刀切”、工作考核“一锅煮”等问题，扩大“头雁工程”效应，D县通过农村党组织自评、上级党组织评定等程序，把全县406个村（社区）党组织分为“好、中、差”三类，各农村党组织及村党组织书记公开承诺年度晋位升级目标，形成先进更先进、一般争先进、后进赶先进的良好局面。目前，该县涌现出了接续奋斗再谋新篇的玉皇庙村，做大新产业、壮大集体经济带民富的陈屯村，党建引领、革新图强“后进”变“样板”的于屯村，村干部干在实处为群众、党员同德同心开新局的宋庄村，还有选对一个“领头雁”、全村一年大改变的白店村等先进典型。（加强考核）

做答要求

问题一：请根据“给定资料1”，总结概括D县实施“头雁工程”的主要举措。（20分）

要求：全面、准确、有条理；不超过350字。

实施“头雁工程”主要举措

（选贤任能，做好人才保障）制定《关于从机关企事业单位和社会优秀人才中选派村（社区）党组织书记的实施办法（试行）》，打破传统村为界限的选人方式，明确“本土人才”挖掘一批、“在外能人”回引一批、机关干部下派一批、优秀书记跨村任职一批4条路径。首批遴选56名年龄在45岁以下、大专以上学历的党员，到村担任党组织书记。

开设三类课堂提升村“两委”干部致富带富能力，开设“发展课堂”送思路，开设“技能课堂”传技能；开设“榜样课堂”鼓士气。组织14期集中轮训，组织村党支部书记先后到山东临沂、山西贾家庄、浙江湖州、江苏苏州等地培训学习，参训人员近5000余人次。

推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，切实增强荣誉感和责任感，提高工作积极性和主动性。

通过农村党组织自评、上级党组织评定等程序，把全县406个村（社区）党组织分为“好、中、差”三类，形成先进更先进、一般争先进、后进赶先进的良好局面。

讲评：这个答案，写得比较平，但是不够简练，也没有抓住主要工作要领。

答案二：实施“头雁工程”，目标是通过选好一个人、带好一班人、建好一个村，做好乡村振兴的人才保障，主要举措如下：

一、选贤任能，建章立制，做好人才选用的制度保障。制定《关于从机关企事业单位和社会优秀人才中选派村（社区）党组织书记的实施办法（试行）》，打破传统村为界限的选人方式，明确“本土人才”挖掘一批、“在外能人”回引一批、机关干部下派一批、优秀书记跨村任职一批4条路径，首批遴选56名年龄在45岁以下、大专以上学历的党员，到村担任党组织书记。

二、请进来教，带出去学，提高基层干部致富带富能力。通过请专业人员上课，开设“发展课堂”“技能课堂”“榜样课堂”送思路，传技能，鼓士气。组织外出学习14期，先后到山东临沂、山西贾家庄、浙江湖州、江苏苏州等地集中轮训村党支部书记，参训人员近5000余人次。

三、评先树优，严格考核，倡树干事创业的社会氛围。树典型，推荐优秀村党支部书记为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选；严格考核，通过农村党组织自评、上级党组织评定，进行“好、中、差”等级评定，激发干事创业积极性。

这个答案是工作总结式的写法，典型经验介绍文体

答案三：简化答案：

实施“头雁工程”，选好一个人、带好一班人、建好一个村，做好乡村振兴的人才保障，主要举措如下：

一、定计划。县委提前谋划加强村“两委”班子，选出政治素质好、群众口碑好、带富能力强、服务意识强的村党组织书记

二、选能人。制定实施办法，通过“四个一批”，遴选56名党组织书记进村任职。

二、提升“村班子”致富带富能力。通过集中授课培训、外出参观学习提高工作能力。

四、营造干事创业氛围。选拔优秀村党组织书记进入乡镇领导班子，进入乡镇公务员和事业编。推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。定期评选和宣传优秀村党支部书记，营造干事创业的浓厚氛围。

五、严格考核。各党组织村及书记公开承诺年度晋位升级目标，通过自评、上级评等程序，分为“好、中、差”三类，形成争优创先的良好局面，扩大头雁效应。