如何看待“成都一协警掏警棍纠正霸道司机逆停被辞退，警方：违规用警械 ”?
【导读】一、先假设该事件是正式民警执法：如果是正式民警，查处交通违法时，要求驾驶员出示驾驶证，行驶证，驾驶员拒不出示，还撕扯警服标志，已经可以构成“拒绝、阻碍执行公务”的治安违法行为，最高处罚可能是行政拘留，即剥夺人身自由。当然，正式民警执法不带警察证是不太规范的。实际上，长久以来的司法实践中，对民警穿着制式警服、口头表明警察身份，是认可的。例如运输毒品案中，民警着警服设卡检查，表明警察身份后，嫌疑人仍开...
一、先假设该事件是正式民警执法：
如果是正式民警，查处交通违法时，要求驾驶员出示驾驶证，行驶证，驾驶员拒不出示，还撕扯警服标志，已经可以构成“拒绝、阻碍执行公务”的治安违法行为，最高处罚可能是行政拘留，即剥夺人身自由。
当然，正式民警执法不带警察证是不太规范的。实际上，长久以来的司法实践中，对民警穿着制式警服、口头表明警察身份，是认可的。例如运输毒品案中，民警着警服设卡检查，表明警察身份后，嫌疑人仍开车掉头逃跑，即可视为“绕关避卡”，属于主观明知的犯罪构成，这种情况并不要求着装警察再出示警察证。可能是小城市的原因，我所见此类案件中也从未有检察官、法官、辩护律师提出着装警察是否出示证件的质疑。
同时也讨论一下“违规使用”警械的问题。警棍属于制服性警械，标准战术动作是开棍成戒备，击打时应击打臂、腿外侧神经，该事件中当事协警有开棍动作而无击打动作，那到底算是“使用”还是“未使用”？实际可以看出是一种威慑状态，从棍在套内，到开棍，是一种威慑的提升。很遗憾，何种情况下保持何程度威慑，在我的理解中，警方并无成文的明确的行为指引。
二、成都事件引起关注的原因还是协警身份。
无需讳言，协警执法现象在各地公安机关大量存在，单独执法也屡见不鲜。就以交管为例，违法停车，协警单独来拍照、贴条走人，这种现象见过吗？那拍照算不算取证行为？贴的《告知单》或《通知单》上通常会有“于x日内前往X大队接受处理”的字句，这到底算是劝阻违法，还是应当视为行政处罚前的告知程序。而且就我所见，协警贴违停的单子，不管路边有没有实线，有没有禁停标志，一律是“违反禁令标志”的代码，很多人没注意到这个处罚低限是扣3分，罚款50元；而违法停车可以不扣分，罚款低限20元。
当然，这里说的执法是相对狭义的，主要指协警介入调查取证程序的情况，因这种”执法”关联当事人可能被处罚，才尤为敏感。所以成都事件中驾驶员的气急败坏，不难理解。人总要趋利避害，有时候我自己接到《告知单》，都有到法院行政庭去和法制处的同行过过招的冲动。假如成都事件中当事协警只是“友善”地劝驾驶员驶离，不作记录车辆信息的尝试，当事驾驶员的态度会不会有所不同呢？
所以主要问题还是出在制度设计，就我这十多年执法所见，所谓警察队伍问题，相当部分是行为指引不明造成的。举个例子，我还没见过哪一个警察敢说自己把《人民警察使用警械和武器条例》完全研究透了，有依法使用的绝对把握。各地滥用和不用武器警械而被判刑的倒是不少。实在是这个条例泛泛而谈的太多，概念不清的太多，具体指引的条文太少。基层执法，和坐而论道的差距，不可以道里计。
三、当地警方的应对策略
显然这个事件已经上升为一个公共事件了，或者说从讨论大多从事务上升到政务层面了。当地警方的应对策略，其动机如何，措施是否恰当，知乎这么多研究法学、政治学、社会学、以及媒体和公共关系的学者，自有专业的判断。我只敢说一些自己观察的，并无数据支撑的体会：1. 中国人在政治学方面的平均知识水平，相当有限，即使公务员这个最该讲政治的群体恐怕也是如此。2.经济发展的速度特别是2000年以来城镇化、全球化的速度之快，恐怕超出了当初有些制度设计的预计。幸福来得太突然，还没有作好准备啊。
最后还是传播点正能量：新闻也报道了公安部正在推动警辅改革，各地也在抓紧研究落实。这个改革是公安改革若干举措之一，此次公安改革是中央决定的，也算是在最高决策层挂了号的，希望这盛世如你所愿吧。
利益相关：警察
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