家农村拆迁,政府制定的方案,家里两个儿子和家里一个儿一女获得补偿不同,我该如何帮家里维护我们因得权利?

玉竹加盟网 2023-06-28 11:39:10

【导读】男女平等:农村成年子女可依法申请宅基地男女在现实生活中存在着事实上的不平等,国家颁布施行了《妇女权益保障法》;第三十二条规定,妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面,享有与男子平等的权利。一户两个儿子可以依法申请宅基地;一户有二个女儿,或者一男一女同样也可以申请宅基地。农村成年子女可依法申请宅基地宅基地申请的“障碍”村庄规划内的全部土地为建设用...



男女平等:农村成年子女可依法申请宅基地


男女在现实生活中存在着事实上的不平等,国家颁布施行了《妇女权益保障法》;第三十二条规定,妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面,享有与男子平等的权利。一户两个儿子可以依法申请宅基地;一户有二个女儿,或者一男一女同样也可以申请宅基地。


农村成年子女可依法申请宅基地

宅基地申请的“障碍”


村庄规划内的全部土地为建设用地,除了空闲地外,多数建设用地在用途上表现为农用地;村庄规划由县级人民政府批准,例如,《城乡规划法》第二十二条规定,乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划,报上一级人民政府审批等。根据《土地管理法》第四十四条规定,村庄规划内的农用地转用为建设用地,由县级人民政府批准;建设用地开发、利用价值较高,地方政府事实上对村庄规划内农用地转用为建设用地控制得较为严格。


村庄规划内成片空闲地多数为公共用地,或公益用地,例如,戏台、放映场等;零星空闲地多数被村民占用,或者纳入宅院,村民申请空闲地为宅基地的途径被“堵塞”。村庄规划内的大多数农用地被村民承包,或者利用;多数村民并不知道宅基地占用农用地的审批权限为县级人民政府。村庄规划内的农用地几乎成为承包人“专属”申请宅基地的备用地,非承包的村民难以涉足。


村庄规划在报送审批前,应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意,意味着村庄规划内的农用地不能承包,或者应当附有条件的承包,否则农村村民户有所居权难以实现;村庄规划内土地的性质既然为建设用地,也意味着村庄的空闲地、农用地可以加以利用、开发,例如,农村集体经济组织可以根据《土地管理法》第六十二条第六款的规定盘活利用闲置宅基地和闲置住宅,盘活利用的收益可以为村民办理各项社会保险等。


妇女集体经济组织成员身份的丧失


根据《农地土地承包法》规定,农村集体经济组成员的身份确认的原则与程序由法律、法规规定;农村集体经济组成员身份确认包括身份的取得与丧失。就身份确认而言,其内容包括,但不仅限于以下法律事实:因出生、婚姻、收养等而取得;就身份丧失而言,其内容大致如下:死亡、获得其他农村集体经济组织成员身份等。


行政实践确认农村集体经济组织成员身份却以户籍为根据,例如,农民考上大学,其户口迁出便丧失了身份,没有迁出的农村大学生仍保留身份等。根据《宪法》第八条规定,农村集体经济组织并不是从事农业生产的专门组织,农村集体经济组织可以从事供销、信用和消费等各种合作经济,例如,《宪法》第二十一条规定,国家应当鼓励和支持农村集体经济组织兴办医疗机构等。以户口确定农村集体经济组织成员身份不仅与《宪法》规定不符,而且狭义地理解了农村集体经济组织业务范围。


妇女集体经济组织成员身份丧失的情形当然包括死亡,农村妇女户口迁出并不丧失成员身份,例如,《土地承包法》第三十一条规定,承包期内,妇女结婚、离婚或者丧偶,在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。《妇女权益保障法》第三十二条规定,妇女在农村土地承包经营、宅基地使用等方面享有与男子平等的权利。第三十三条还规定,任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。


农村妇女在征地拆迁中的“困境”


根据农村习惯,农村住宅登记在“家长”(通常为父亲)名下,征地拆迁时,住宅补偿费,包括安置房在内也由家长分配;家长倘若死亡的情形下,多数人可能认为,由农村中男子分配仍“天经地义”。就拆迁安置房而言,拆迁安置房的成本主要是集体经济组织建设用地的转让费用构成,农村妇女倘若在申请宅基地时作为家庭人口考虑的因素,妇女无论是否出嫁,其有权利分配拆迁安置房。


在征地拆迁实践中,不少农村集体经济组织通过村民会议形式限制,或者剥夺外嫁女的土地征收或者征用补偿费使用的分配权,农村妇女依法行使撤销权可能被农村人歧视。不仅如此,地方政府的拆迁公告上可能还有外嫁女离婚方能享受拆迁安置待遇的内容,例如,南京某地拆迁,一外嫁女办理了离婚手续,但因离婚的时限不符合公告要求,当地司法机关以诈骗罪追究其刑事责任,该案目前还没有宣判。


农村妇女在征地拆迁中的“困境”

农村成年子女依法申请宅基地


农村宅基地申请实践中,由于国家没有颁布统一宅基地申请规定,各地宅基地申请程序不一,农村村民申请宅基地相对困难。例如,申请宅基地是否需要取得乡村建设规划许可证等,根据《城乡规划法》第四十一条第三款规定,农村村民住宅建设确需占用农用地的,应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后,由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证;其他情形不需要核发乡村建设规划许可证。


农村成年男子申请宅基地尚且存在事实上的困难,多数农村地区对妇女享有宅基地使用的情形可能从未提交过村民会议讨论决定。2021年9月1日起施行的《土地管理法实施条例》第三十四条具体规定了农村成年人依法申请宅基地的实体与程序(具体内容参见附图)。农村成年子女依法申请宅基地的意义在于:意义之一为,成年子女依法获得宅基地可以促进城乡融合;意义之二为,可以解决出生率低的问题,例如,江苏连续21年人口出生率低于1%;最为重要的意义为,男女平等的原则得到贯彻与落实。


农村成年子女依法申请宅基地的程序

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