研究｜建设和美乡村，助力乡村全面振兴

编者注：乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务。2023年国家乡村振兴局将瞄准农村基本具备现代生活条件的目标，全面提升乡村宜居宜业水平，加快推进农村现代化，努力把农村建设成为宜居宜业的美丽乡村。

一、建设宜居宜业和美乡村的意义

建设宜居宜业和美乡村不仅能推动乡村生态振兴、整治提升农村人居环境，还可以守住乡村生态红线，也是坚持绿色发展、实现产业兴旺、实现乡村共同富裕的基础。可促进传统乡土文化与社会主义先进文化融合发展，并赋予新的时代内涵，有利于赓续农耕文明，为乡村建设提供坚定昂扬的精神力量。

二、建设和美乡村的要点思考

科学编制乡村规划

加快村庄规划编制工作，坚持县域规划建设一盘棋，结合“三区三线”划定，完善县域村庄分类和布局，科学划定乡村各类空间管控边界，切实保护农业生产空间和乡村生态空间，合理确定农村产业发展用地空间。同时，要让基层干部和农民参与，积极有序推进一村一规划，立足资源禀赋，根据各地经济社会发展水平、地域文化特色和不同类型村庄特点，因地制宜、循序渐进推进村庄改造。

此外，延续村落文化机理，加强传统村落和特色风貌保护，提升农村住房质量安全和品质，让乡村留得住青山绿水、记得住乡韵乡愁。

提升乡村生产生活条件

把公共基础设施建设向农村延伸，推进农村道路、信息通信、农产品仓储保鲜冷链物流、清洁能源、防汛抗旱、饮水安全等设施建设，促进城乡基础设施互联互通、共建共享，为农业农村发展提供基础保障。

其次，深化农村人居环境整治，强化长效机制建设，持续推进五年行动方案落实。农村厕所革命要聚焦“整改完善、稳进提质”；农村生活污水治理要聚焦“协同治理、分类推进”；农村生活垃圾治理要聚焦“补齐短板、提升水平”；村容村貌提升要聚焦“突出重点、全面推进”，持续开展村庄清洁行动和绿化美化行动，健全长效保洁机制。

另外，完善提升基本公共服务，提高教育、医疗卫生服务、公共文化服务、社会保障水平，强化县城综合服务功能，推动城镇公共服务向农村覆盖，走好公共服务资源县级统筹、县乡村功能衔接一体化发展的路子，不断增强农村基本公共服务的可及性、便利性。

构建现代乡村产业体系

乡村不仅要宜居，也要宜业。只有乡村产业兴旺起来，才能带动资金、技术、人才等更多资源流向农村。按照“土特产”3个字要求，依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，因地制宜选准产业发展突破口，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌。完善联农带农利益联结机制，把增值收益更多留给农民，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

此外，促进生态建设与产业发展深度融合，打通“两山”转化渠道，探索生态资源价值实现机制，利用生态产品促进强村富民；促进数字经济和产业发展深度融合，以大数据、云计算、区块链等手段推动数字乡村建设，培育新业态与新农人，把产业增值收益更多留在农村，留给农民，让乡村成为农民创新就业的沃土。

加强和改进乡村治理

治理有效是乡村振兴的重要保障，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，充分发挥农村基层党组织的领导作用，加强和创新农村社会管理，推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，不断提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。

保持生态资源优势

良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，农村生态环境好了，就会带动生态农业、养生养老、森林康养、乡村旅游等，田园风光、湖光山色、秀美乡村就能变成真正的金山银山。

近年来，不少农村地区依托特色生态资源因地制宜发展特色产业，乡村新产业新业态蓬勃发展，推动乡村自然资本加快增值，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，产业兴、百姓富、生态美的发展格局逐步形成。

加强精神文明建设

乡村不仅要塑形，更要铸魂。应坚持创新农村精神文明建设的工作方法，采取更多群众喜闻乐见的形式，丰富和拓展乡村建设内涵，持续加强农村精神文明建设，深入推动农村移风易俗，让乡村文明不断焕发新气象。

总结

坚持解决好“三农”问题，打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，乡村产业蓬勃发展，人居环境明显改善，公共设施提档升级，善治乡村加快建设，农村精神文明建设扎实开展，竭力做到业兴村强、民富人和、美丽宜居、稳定繁荣的现代版“富春山居图”在中华大地渐次铺展。