民办幼儿园面临的机遇与挑战

　　目前民办幼儿园发展机遇主要有三点：
　　（一）满足多元文化的要求　　人类发展的一个趋势就是多元化。当今的世界是一个多元化的世界，从政府办学的单一主体向社会力量参与办学的多重主体转变，正是多元化的要求。民办幼儿园正是顺应教育多元化的要求，并成为自身发展的合格机遇。
　　（二）创造竞争性的环境　　有认为：民办学校之所以存在，一个非常重要的理由，就是为了挽救公办学校。因为如果没有民办私立学校，公办学校将形成垄断，教育存在的问题往往都源于缺乏竞争性，而缺乏竞争性的教育体制是一种不健全、不成熟的教育体制。当然在公办学校的包围之中，民办学校的生存发展是极其艰难的，这就迫使民办学校必须以高质量的办学水平，赢得家长和社会认可，否则就会被“市场”淘汰。民办幼儿园的创办和发展也不例外，创造竞争性的环境，不仅有利于民办幼儿园的发展，也有利于给公办幼儿园施加压力，使公办幼儿园增强危机感和竞争意识，促进其教育改革，提高教育质量，进而使我国整个幼儿教育水平得到进一步的提升。
　　（三）对民办幼儿园的政策扶持　　大力扶持当前阶段，加大对当前阶段的投入，实现了当前阶段阶段全额免费上学的政策扶持。但对当前阶段以外的，诸如幼儿教育、职业教育、高等教育等，则采取放开搞活的市场运作政策。政策的扶持为民办教育的举办者带来了机遇，使民办教育得到了蓬勃发展，与此同时，民办教育也在增强教育投入、促进我国教育事业的发展中做出了’重要的贡献，也间接地弥补了财政投入的不足。目前，世界各国政府都在调整教育的投入结构，加大对教育效益高的幼儿教育的投入。这是诺贝尔经济学奖获得者海克尔教授所积极倡导的。在不断深化民办教育理论和实践的双重探索中。民办幼儿园要抢抓机遇，认清形势，坚持面向现代化，面向世界，面向未来的办园方针，紧紧把握民办幼儿园发展的新动向、新特征，在已有工作经验和成绩积累的基础上，坚定信心、开拓奋进。
　　民办幼儿园发展中面临的挑战主要有五点：
　　1．面对传统的教育思想观念的挑战　　传统教育观念认为民办教育带有资本主义的特征和色彩；把公办教育与民办教育的关系等同于姓“社”和姓“资”的问题；把教育主权仅仅理解为办教育，而不是放在教育方针、教育思想、教育目的和教育宗旨上。
　　2．民办幼儿园在管理上政出多门　　教育行政部门把民办幼儿园定位为不能的公益与教育事业单位；民政局把民办幼儿园定位为民办非企业单位，要求到民政局登记；物价部门把民办幼儿园定位为学校教育机构，需按行政事业服务标准收取管理费；税务部门把民办幼儿园定位为个体私营企业，按私企或文化事业类报表征税；社会劳动扶持部门对民办幼儿园按照私企性质收取社会养老保险；物业管理部门按营业单位收取民办幼儿园的物业费、水电费等；甚至有的地区工商行政管理部门也把它定为经营单位，提出要到工商部门注册登记等等，这样的管理体制严重制约了民办幼儿园的发展。
　　3．民办幼儿园办园质量参差不齐　　我国民办幼教机构迄今尚未开发出完整的具有世界意义的教育系统，民办幼儿园更是处在探索和形成时期，还没有到达成熟的成为范例的程度，办学质量参差不齐，政府对非法园所的取缔难度大。另外，由于民办教育管理机制不健全，财产权不明晰，导致多数民办幼儿园无法考虑长远发展目标。这些因素也直接制约和影响着民办幼儿园的健康发展。
　　4．政府对民办幼儿园的管理还不完全适应需要　　我国对社会力量办学的现行管理组织、管理体制不能适应社会力量办学的迅猛发展，其存在的主要问题：一是民办教育管理机构从上到下行政级别普遍偏低，既不能体现“两条腿”办教育的方针，也难以确立教育主管、社会力量办学的地位。发挥不出社会力量办学在有特色社会主义教育体系中的重要位置和作用。二是管理组织不完善。绝大部分省市至今没有设立与教育部社会力量办学管理办公室相对应的专门管理机构。三是管理体制不通畅，特别是民办幼儿园管理政出多门，多头审批，多头管理，是长期存在的问题。由于自上而下缺乏就管理职权界限划分的法规，于是出现管理职能模糊、管理职能重复、管理职能残缺三大问题并存的严重现象。
　　5．幼儿园产权不明晰　　产权不明晰是我国民办幼儿园发展的突出问题之一。规范的非营利性民办幼儿园，创办人投入的办园资产，得不到必要的保护，创办人在法律上不具有资产的所有权和支配权。一是没有明确的产权和有形无形资产权的界定；二是没有幼儿园解散时返还举办者的投入等规定，这种情况无法提高/增加民办幼儿园的时间久发展，也无法提高/增加民办幼儿园举办者的合法利益实现目标。